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中共菏泽市人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报
 
 

根据市委统一部署,2021年3月5日至5月31日,市委第一巡察组对市人大常委会机关进行了巡察。6月21日,市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)整改成果

巡察组共反馈三类12个问题,提出意见建议3项,我们细化分解为18个问题。截至目前,已全部整改落实到位,完成率100%;建立健全、修订制度25项。

(二)党组对巡察整改工作的思想认识

针对巡察反馈意见,机关党组高度重视、虚心接受,全部认领、照单全收,明确将整改工作作为当前一个时期的重要政治任务来抓,努力将巡察整改成果转化为推动人大工作创新发展的实际成效。一是坚决提高政治站位。6月21日巡察反馈会议后,机关党组第一时间召开会议,专题研究部署巡察整改工作,从讲党性、讲政治的高度,虚心接受并认真对待巡察反馈意见,迅速把思想和行动统一到市委和巡察组的工作要求上来,切实把巡察反馈意见整改落实作为一次正风肃纪、提升工作的难得机遇,以雷厉风行的作风、务实担当的态度、坚决果断的措施,不折不扣抓紧抓牢整改落实,确保改彻底、改到位。二是从严压实整改责任。反馈会议后,第一时间成立以机关党组书记为组长、机关党组其他成员为副组长、各相关委室负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。机关党组认真履行巡察整改主体责任,把整改工作列入重要议事日程,先后4次听取整改情况汇报,专题研究推进整改工作。三是科学细化分解任务。机关党组紧紧扭住巡察反馈意见,坚持瞄着问题去、盯着问题改,对问题不足和意见建议进行分类汇总,逐条逐项研究整改措施,制定了《关于市委巡察反馈意见整改工作方案》、《整改工作计划台账》,确定了18项整改任务、48条整改措施,明确了整改内容、责任委室、责任人和完成时限,做到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。四是加强调度督促落实。机关党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”,先后组织召开8次碰头协调会议,督促抓好各项任务落实。在整改过程中,严格实行“台账式”“销号制”管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角、落实见效。五是全力提升整改成效。机关党组坚持以巡察整改为契机,自觉做到举一反三、标本兼治,推动整改工作常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,共研究制定、修订完善25项制度机制,实现了整改成果制度化常态化。坚持“建制度”与“重执行”相结合,坚决用制度管人管事,按规矩办事处事,全力提升机关运转质效,全力巩固扩大整改成果。

二、整改落实情况

截至目前,18个问题已全部整改落实到位,并将持续巩固提升,坚决杜绝问题反弹。

1. 关于“理论学习有待进一步加强”的问题。

制定了《市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度》,充分发挥中心组领学带学作用,组织机关全体县级干部参加学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲报告会。按照市委理论学习中心组要求,科学制定机关党组理论学习中心组月度学习计划。妥善解决“工学矛盾”,严格抓好学习考勤,实现理论学习全覆盖。

2.关于“贯彻落实上级决策部署的主动性有待提升”的问题。

机关党组进一步提高政治站位,及时组织党组成员认真学习领会中央及省市委相关会议精神及部署要求,注重参谋服务,加强统筹协调,坚持在重要会议活动结束后3日内研究贯彻落实举措,为常委会科学决策履职作为提供了重要参考,确保了上级决策部署第一时间落地见效。

3. 关于“服务保障职能有时发挥不力”的问题。

积极改进视察调研、执法检查等方式方法,不断扩大人大工作代表参与度。4月份以来,常委会所组织的14次视察调研及执法检查、召开的3次常委会会议上,共邀请130余人次市级以上人大代表参加,吸纳采用代表意见建议60余条。丰富活动内容,创新组织形式,采取集中视察与代表明察暗访相结合、听取汇报与深入走访相结合等方式,先后组织部分省市人大代表赴菏泽高铁站、机场及公交枢纽调研,闭会期间代表活动的实效性明显增强。

4. 关于“对代表建议的督办、检查、总结等有时存在薄弱环节”的问题。

一是提高建议质量。坚决扭转片面追求代表建议数量的倾向,把提出高质量建议列入代表履职学习内容,引导代表立足熟悉领域,在深入调研论证的基础上提出高质量建议。二是加大督办力度。实行“面对面”督办机制,邀请提建议代表到承办单位当面督办;对代表多次提出但办理效果不佳的建议,逐一列出清单,实行现场督办机制,做好“后半篇文章”。三是推行票决制度。结合新修订的《市人大代表建议、批评和意见处理办法》,深入推行代表建议办理票决制度,督促承办单位提高代表建议办理实效,着力解决群众关心关注的热点难点问题。四是健全激励约束机制。根据《市人大代表建议先进承办单位和办理工作先进个人评选和表扬办法》,有序推进市十九届人大六次会议期间提出的128件代表建议办理情况评选工作,并在下一次市人代会期间向大会主席团和参会代表通报。

5. 关于“推动依法监督工作的实效有待提升”的问题。

一是高标准做好了第三十九次常委会会议听取审议计划、预算、审计、外贸外资等5项报告的服务保障工作,并在会后认真梳理汇总、研究采纳审议发言,形成了有针对性和可操作性的高质量审议意见,以常委会文件形式及时反馈市政府研究处理并跟进督促落实。二是严格按照《菏泽市人大常委会审议意见研究处理办法》的规定,督促市政府、市法院分别做好农村一二三产业融合发展及贯彻实施民法典、开展民事审判等2项报告审议意见的研究处理工作,如期提交第三十九次常委会会议进行“评议票决”,均高票通过。三是教科文卫委、城环委扎实开展执法检查、专题调研,高质量形成了《菏泽市非物质文化遗产条例》执法检查报告、全市房地产业发展情况专题调研报告。四是9月初召开秘书长办公会议,专门就加强监督工作进一步安排部署,监督实效更加彰显。

6. 关于“服务代表主体作用发挥、激发履职积极性存有不足”的问题。

一是强化代表履职管理。认真贯彻落实《菏泽市人民代表大会代表履职规范》,完善代表履职平台功能,健全代表履职电子档案,实行代表履职公开制度,增强代表履职的责任心和使命感。二是加强履职阵地建设。制定了《关于加强全市人大代表联络站规范化建设的意见》,充分发挥其载体平台和基础依托作用,进一步畅通社情民意反映和表达渠道,提升代表履职能力。三是科学安排代表培训。合理制定代表培训计划,规范内容、丰富形式,逐步增加代表培训的频次和覆盖率,着力提高培训效果。四是深化开展代表系列活动。进一步完善组织领导、宣传发动、倡树典型、调度督导等措施,深化开展“后来居上、代表先行”系列活动。

7. 关于“意识形态责任制落实尚需进一步强化”的问题。

制定《市人大常委会机关全面落实意识形态工作责任制实施方案》,严格落实意识形态工作责任制,坚持每年至少2次专题研究意识形态工作。机关党组书记认真履行“第一责任人”责任,机关党组成员严格落实“一岗双责”。坚持把意识形态与业务工作同研究、同安排、同落实、同考核,完善了《市人大常委会机关党员量化积分管理办法(试行)》《市人大常委会机关党支部工作考核办法》《市人大常委会办公室公务员平时(绩效)考核实施方案》,把意识形态工作列入考核范围,加大了考核比重。

8. 关于“全面从严治党主体责任意识有待增强”的问题。

坚决扛牢政治责任,坚持层层传导压力,逐级压实责任,全面落实机关党组管党治党主体责任,机关党组书记主动扛起首责主责全责,切实做到坚持原则、敢抓敢管;党组班子成员主动履行“一岗双责”,把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合,切实把管党治党放在心上、抓在手上、落实在行动上。深入贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求,坚持超前谋划、及时部署、定期调度、重在落实,将机关党风廉政建设和全面从严治党工作列入年度计划并严格执行到位。主动接受、全力配合纪检监察机关的监督,切实做到监督常在、形成常态。

9. 关于“领导班子运行机制不够规范”的问题。

及时修订完善了机关相关制度,切实用制度规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头。严格执行党组工作条例,规范秘书长办公会议和机关党组会议,厘清边界、明确职责。认真落实民主集中制,严格依照法定程序集体行使职权、集体决定问题,做到了所有“三重一大”事项均经机关党组会议集体研究。

10. 关于“工作有时重部署轻落实”的问题。

深入研究《中共菏泽市委关于做好新时代人大工作的意见》,逐条细化分解,明确各方责任,狠抓推进落实。一是立法工作充分借助外脑。认真落实《市人大常委会地方立法研究服务基地管理办法》《市人大常委会立法咨询工作规则》,全方位借助外脑提高立法质量。二是监督工作力戒头重脚轻。认真落实《市人大常委会审议意见研究处理办法》,探索建立多种监督形式交叉组合、接力推进的综合监督模式,不断推进专题询问规范化、常态化。实行重点议题市县乡三级人大协同联动,真正把问题症结查深找准摸透,释放人大监督叠加效应。深化三次票决,推行监督事项问题清单和办结销号制,跟踪问责、一督到底,切实维护人大监督的权威性、公信力。三是代表工作注重联系服务。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”制度,充分利用人大网站、微信公众号等载体,及时向代表通报情况、听取意见;进一步扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与度,邀请更多代表列席有关会议,参加立法、执法检查和建议督办等活动,紧紧依靠代表和人民群众开展工作。同时,经过多方借鉴、反复完善,研究制定了《市人大常委会预算审查咨询专家库管理办法》,为预算审查咨询专家库的管理提供了制度支撑。

11. 关于“党务培训落实不够到位”的问题。

切实转变思想观念,将党务培训作为人大党务干部教育培训重点,列入机关党建工作计划,及时开展理想信念、党纪法规、作风建设、党建业务等教育,切实提高人大党务干部的政治站位和业务水平。注重培训实效,坚持因岗制宜、突出重点,分类分批开展业务培训,有效提高培训的针对性和实效性。

12. 关于“有的工作不够精细”的问题。

创新干部教育培训计划制定方式,结合工作、突出重点,采取课堂培训与现场培训、专家讲授与网络培训相结合的方式进行,突出实际、实用、实效,进一步提升干部能力,增强队伍活力。认真贯彻精简文件要求,严格落实发文审批、登记、校对等程序,可发可不发文件一律不发,能合并发文的一律合并,着力提高文件质量,坚决杜绝低级错误。通过规范发文程序、严格审批登记、认真校对审核等措施,发文质量明显提升,错误疏漏基本杜绝。

13. 关于“日常监督管理不够严格”的问题。

持之以恒加强机关作风建设,以工作提速、本领提升、服务提质为目标,大力弘扬勤勉敬业、担当实干的工作精神,努力打造一支政治更坚定、能力更过硬、作风更优良的人大干部队伍。加强机关干部教育管理,建立完善并印发了机关请销假制度,严格落实日常考勤,采取不定期查岗、会议签到等方式加强检查督导,坚决杜绝迟到早退现象。

14. 关于“财经纪律执行不够严格”的问题。

制定下发了《关于进一步规范机关文印管理的补充规定》《关于进一步规范机关财务管理的补充规定》,严格执行差旅费、会议费、培训费、印刷费、公务用车、办公用品购置等事前申请审批程序和报销手续,机关财务管理日趋规范。严格执行机关固定资产管理登记制度,实现了随购随登、应登尽登。

15. 关于“落实机关党建制度不严格”的问题。

加强对各党支部落实“三会一课”情况的监督检查,督促机关各党支部在每月底把开展活动图片、文字信息等如实上传e支部,机关党委在每月最后一天进行检查。进一步发挥机关党组班子成员的示范带动作用,督促过好“双重组织生活”,结合党史学习教育,扎实开展“我来讲党课”活动,班子成员均按照要求为所在党支部党员讲了党课。指导督促各党支部制定年度学习计划,创新学习思路和学习方式,组织党员集中学习。

16. 关于“机关党务工作不够严谨”的问题。

组织对各支部党建资料进行检查,对支部换届选举工作严格把关,指导各党支部认真整理换届选举资料,妥善保管票样和选举票。严格落实换届选举各项规定,规范支部换届选举程序,严格按要求将支部换届选举的投票票样和选举票等材料归档。

17. 关于“党费收缴管理不规范”的问题。

严格落实市委市直机关工委《关于进一步完善和加强市直部门党费收缴、使用和管理的实施意见》要求,专人督促机关党员每月16日前后按时足额缴纳党费。每半年按时足额上交市直机关工委,对留存党费严格管理、规范使用。严格按照党费使用管理规定,落实党费收支“两条线”管理,建立了党费收缴台账,严格把关、统筹合理使用留存党费,坚决避免出现超支现象。

18. 关于“选人用人工作有待进一步规范”的问题。

进一步规范档案管理,组织专人整理了机关工勤人员档案,并将档案放置于保密柜存放。8月份调整科级干部时,进一步规范了干部基本信息审查确认表的填写,并综合干部总体表现,客观提出了评价意见。

三、下一步工作打算

市人大常委会机关巡察整改工作取得了阶段性成效,将进一步提高政治站位,增强思想自觉和行动自觉,继续以“严”的精神、“实”的作风、“真”的态度推动整改落实,切实将巡察成果转化为推动人大工作与时俱进创新发展的强大动力。

(一)强化担当,严格落实主体责任。结合党史学习教育,进一步严明党的政治纪律、政治规矩,严肃党内政治生活,坚决杜绝各类违法违纪问题发生。全面落实管党治党政治责任,切实履行党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”,强化责任担当,层层传导压力,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

(二)持续用力,巩固拓展整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。下步,将重点在巩固拓展整改成果上下功夫,聚焦重点领域和关键环节,做到警钟长鸣、定期回看,坚决防止问题反弹回潮;同时,狠抓制度执行,强化刚性约束,坚决杜绝有令不行、有禁不止等问题,全力实现巡察整改成效最大化。

(三)统筹兼顾,提升人大工作质效。坚持把抓好巡察整改作为推动人大工作与时俱进创新发展的重要契机,聚焦全市中心大局,立足“四个机关”职能定位,认真践行“五同”工作理念,着力发挥制度优势,扛牢权力机关政治责任;着力增强履职效能,更好服务改革发展稳定大局;着力激发代表活力,充分发挥代表主体作用;着力提升能力本领,全面夯实依法履职基础,以更加昂扬的精神状态、更加过硬的本领素质、更加务实的工作作风,为推进全市民主法治建设、开创后来居上新局面作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系电话:0530-5310306;邮政地址:菏泽市曹州路701号;电子邮箱:hzrdrsk@163.com

 

                   中共菏泽市人大常委会机关党组

                          2021年12月6日

 
 

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