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菏泽市人民政府关于食品安全工作情况的报告
 
 

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  受市政府委托,向本次常委会报告全市食品安全工作情况,请予审议。
  今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大的监督和支持下,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实食品安全“党政同责”“四有两责”,突出省级食品安全城市和先进县区创建,狠抓食品安全全过程、全方位监管,各部门协调联动,全社会共治共管,全市食品安全形势继续稳中向好,公众获得感和满意度持续提升。现将有关情况报告如下:
  一、重点工作开展情况
  (一)全力组织创城攻坚。市委、市政府分别把“食安菏泽”建设和“省级食品安全城市和先进县区”创建纳入第十三次党代会重点任务和全市经济社会发展责任目标,写入政府工作报告。主要领导多次调度指导,市委常委会专题听取食品安全工作汇报,市政府先后召开创城动员会、“双安双创”现场推进会、督导调度会和问题通报会,常务会坚持每季度专题研究食品安全工作。市人大、市政协相继组织专项调研、视察,强力推动创建工作深入开展,省级食品安全市县、农产品质量安全市县实现全域创建、争相发展良好局面。市食委抽调骨干力量成立创城办、联合办公,建立网格化管理、联席会议调度和专项督导评估等工作推进机制,组织各级各有关部门开展从农田到餐桌”全过程、全方位的规范整治,相继启动食用农产品“清源”、创城攻坚“百日会战”、重点食品“夏季攻势”等系列综合整治行动。成立21个督导检查组,逐业态、逐网格跟踪督导、对标问效,累计现场检查28个业态、6000余个监管对象,印发督导情况通报5期,通报具体整改事项2300余条。各主创县(区)、各有关部门主要负责同志亲自挂帅,积极在领导力量上保证、财政投入上倾斜,推动创建工作取得阶段性成果。中期评估取得良好成绩,“食安菏泽会客厅”“银田食品安全综合体”、诚智餐饮具清洗消毒公司等创新举措获省食安办领导充分肯定。
  (二)全面提升监管水平。深入贯彻 “四个最严”要求,积极推动县区党委政府落实食品安全“党政同责”和监管部门 “四有两责”,财政保障力度不断加大,去年完成监督抽检39397批次,今年上半年已完成24320批次,再创历史新高,基层监管所办公设施和执法装备明显改善、“十个一”建设逐步到位。坚持“风险管理”理念,各环节、各领域的食品安全整治力度持续加大,农产品、林产品、畜禽产品和水产品“源头”管控更加严格,韭菜“双证制”管理经验加速推广。高风险企业监督检查达到100%,高毒农药经销备案、餐具洗消企业建档、食品生产企业风险等级评定、餐饮服务单位量化分级管理实现全覆盖。针对突出问题,相继启动食用农产品“清源”、喂养违禁物质、私屠滥宰、白酒、饮料、农村食品等一系列专项整治行动,查处违法案件1200余起,移交公安机关案件16起、抓获犯罪嫌疑人30余人。行业示范创建活动蓬勃开展,农业标准化种植基地、畜禽规范化养殖厂、“三品一标”认证和“食安山东”示范企业数量大幅提升,标准化农贸市场改造相继完成。15014家“三小”业户全部登记备案,农产品批发市场、大型商超快检筛查成为常态,病死畜禽和餐厨废弃物无害化处理设施建成投用。全市食品安全形势持续稳中向好,继续保持食品安全事故零发生、负面舆情零通报的良好态势。
  (三)创新破解监管难题。坚持社会共治、合作共赢理念,创新思维和办法,在政府不投入、少投入的情况下,利用社会资源实现“借船出海”。一是引导品洁餐饮具消毒公司与国润医药合作,投资2000余万元建成全省首家按照药品生产GMP标准管理的餐饮具消毒项目,解决了餐饮具洗消不到位难题,获得了创城中期评估组和省局领导一致好评,全省创城观摩得分高居所有项目之首。二是采用 “PPP”合作模式和“互联网+”理念,引进济南汇文公司、深圳视高公司投资2500余万元,为86家学校食堂建设了在线检测平台,把1205家餐饮单位纳入“明厨亮灶”系统。三是与市邮政公司签订全面战略合作协议,汇聚监管部门、平台公司、经营公司、食品生产示范企业多方优势,合力构建、倾力打造线下体验、线上销售两个“食安菏泽会客厅”,免费为管理达标企业和有安全保证的产品提供市场推广平台。“食安菏泽会客厅”建设得到了省食安办和省邮政公司充分认可和高度重视,已正式通知于8月底在我市联合召开现场会,向全省推广。目前300平方米 “食安菏泽会客厅”已完成布展,银座和谐广场500平方米的“食安菏泽体验中心”正在施工,1000台食安菏泽智慧零售终端正在陆续到位,与阿里健康合作以“安全食品、菏泽溯造”为主题的网上“食安菏泽会客厅”和食品安全追溯体系建设即将正式签约。四是打造银田农贸城“食品安全综合体”,依托银田农贸批发市场标准化的基础条件,充分利用市场富余资源,研究出台优惠政策,合理规划功能园区,完善基础设施配套,打造集食用农产品批发、牛羊肉集中屠宰经营、食品小作坊规模化加工经营、餐饮示范街区等功能“食品安全综合体”,配合开展食品快检进市场、无注水牛羊肉进超市、小作坊食品展销会等活动,形成规模化建设、标准化生产、集约化经营、链条化追溯的食品安全保障体系,实现多业态、各企业的互利共赢,解决小作坊食品加工制作不规范、牛羊肉市场经营秩序混乱等难题。五是与中国移动、腾讯及深圳视高公司合作,整合“明厨亮灶”资源,推动“透明工厂”建设,协同打造“智慧菏泽食安云”,形成了全方位监督、全维度维权的社会治理体系。同时,冷鲜羊肉进超市、馒头规模化加工等创新举措也相继取得突破。全省创建食品安全城市观摩取得总分第一、四个单项第一的好成绩。
  (四)积极营造共治格局。坚持食品安全工作群众路线,全媒体、立体化开展科普宣传,积极发动群众共治共管、共享共建。一是在市电视台、广播电台、菏泽日报等开辟食品安全科普宣传专栏,发布食品安全信息2600余条。配合省级食品安全城市创建,印发“致广大市民、食品生产经营企业的一封信”20余万张,张贴宣传套图50余万张,设置户外大型公益广告牌80余个。协调农商银行投入500余万元,烧制、粘贴农村创城宣传瓷板画2500余套,安装创城宣传道旗6000余幅,营造了浓厚的创建氛围。二是举办“食安菏泽你我同行”和创城工作书画展,组织食品安全宣传周、“百家透明工厂体验日”“千家学校食堂开放日”“食品安全法律知识竞赛”等系列宣传活动,凝聚了共建“食安菏泽”、共创食品安全城市的强大合力。三是畅通12331投诉举报电话和微信公众平台等投诉渠道,落实有奖举报制度,做到应奖尽奖。持续开展“线上听民声,线下解民忧”在线交流活动,全员轮值、实名交流、时时在线,帮助群众解决食品安全疑难问题,征集网友创城工作建议,总点击量突破1100万人次。
  二、存在问题及下步打算
  尽管全市食品安全水平不断提升,但仍存在一些不容忽视的问题。一是我市食品消费总量大,产业基础薄弱,食品企业普遍规模较小、管理水平不高,农村聚餐、工地食堂、食品“三小”业态风险隐患仍然很多。二是各级财政保障能力较弱,基层监管装备不足,“缺枪少炮”问题突出,“四有两责”落实不到位,特别是个别县区监管机构包袱沉重,保工资、保运转的经费压力大,严重影响了食品监管工作开展。三是企业主体责任落实不到位,诚信制约机制、监管追溯体系尚未形成,系统性风险因素还很突出。靠信誉、品牌实现健康发展的外部市场调节机制还不健全,部分企业缺乏诚信,个别不法分子道德缺失、见利忘义,以次充好,非法使用高毒禁用农药、瘦肉精及滥用食品添加剂等现象时有发生。四是食品安全宣传工作不到位。消费者的自我保护意识不强等问题依然突出,广大人民群众了解食品安全知识和信息的渠道多来源于媒体报道和自媒体传播,政府部门和专业机构的声音还很微弱,食品安全信息不对称现象明显,消费者的食品安全观念还比较片面,极易受舆论和媒体影响,造成恐慌情绪蔓延,负面效应扩大。
  针对以上问题,建议市人大常委会多组织调研和视察,督促各级各部门认真贯彻落实《食品安全法》,加大财政投入,提升监管能力,落实主体责任,强化科普宣传,努力提升食品安全保障水平。下步我们将重点抓好以下几个方面工作。
  (一)突出抓好创城工作,倾力打造“食安菏泽”。根据中期评估反馈意见,详列问题责任清单,挂账销号抓整改,尽快补齐短板、对标达标。重点抓好“食安菏泽会客厅”“银田食品安全综合体”“透明工厂”建设等精品示范工程,尽力为创城工作增分添彩。借创城东风,进一步落实各级各类人员食品安全责任,规范企业生产经营行为,全面提升食品安全保障水平,不断增强人民群众食品安全获得感和满意率。
  (二)坚持全程最严监管,严密防控各类风险。按照“四个最严”要求,不断强化从农田到餐桌的全过程监管。深入排查各环节、各领域的风险隐患,有针对性地采取防控措施。围绕群众关心关注的食品安全突出问题,集中开展高毒农药使用、畜禽产品、 “三小”业态、网络食品、餐饮具等专项整治行动,严打严惩违法犯罪行为,及时将各类隐患消除在萌芽状态。
  (三)强化“食安山东”品牌引领,大力开展示范创建活动。引领企业走品牌发展战略,组织开展跨行业、多层次的示范创建活动,打造一批标准化种养植(殖)基地和无公害、绿色、有机食品品牌,再创建一批“食安山东”示范企业、示范店和示范街区,推动食品产业转型升级,全面提升食品安全保障水平。
  (四)加强食品安全科普宣传,持续推进共治共管。组织好 “食安菏泽”摄影展、书画展、“抖音”展评等系列展览,开展好“大中型商超公开性评价”、网络在线交流、检验机构开放日等主题活动,举办菏泽“食安会客厅”百家媒体推介会、“食品安全宣传消夏晚会等活动,发动群众积极参与食品安全监督,构建社会共治共管良好格局。
  (五)强力推动“透明工厂”建设。力争年内开发区、高新区、牡丹区规模以上食品生产企业实现全覆盖,与餐饮单位 “明厨亮灶”一道,通过手机APP向社会开放,引导公众共同参与监督、共治共享食品安全。

 
 

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