做到“三个善于”做好人大工作

人大工作有其自身特殊性，即涉及面广、法律性强、规范度高。这就要求人大工作人员应做到“三个善于”，即善于学习、善于调研、善于写作，只有使“三个善于”在工作中成为常态，才能把工作做好。

善于学习。人大工作涉及的面非常广泛，从监督的角度来说，涉及到“一府两院”工作的方方面面，从保障法律实施的角度来说，涉及到国家或地方方方面面的重要法律法规，从自身业务的角度来说，涉及多部应遵循的法律以及所具备的知识和技能。这些都是人大工作人员要经常学习的。对每项工作涉及到的知识，不能只满足于面上了解，要学精学透，如果自己对规则和要求都理解的不透彻、把握的不准确，怎么有资格去监督别人。学习要有目的性，有的放矢地去学，带着问题去学，这样才能达到学以致用的效果。要做好学习计划，围绕工作安排，规划好去学那些知识，解决那些问题，达到什么效果。不能搞漫无目的的学习，那样学习效果会很差。

善于调研。搞好调查研究是开展人大工作的基本要求。人大机构是民意机构、民权机构，是为民代言、替民行权的机构，所以了解和收集到人民群众真实意愿至关重要。这就要求人大工作人员必须密切同群众的联系，深入到群众中间去，到一线去，就“一府两院”某一方面工作了解真实情况，了解群众的真实看法。调查研究必须用心去做才能有好的成果。要坚守一个“实”子。耳听为虚，眼见为实。不要只靠听汇报掌握情况，要吃的了苦，受得了累，到一线去看，到现场去查，把想了解的情况了解清楚，把想弄明白的问题了解透彻。要保持一个“平”字。平就是平等待人、平易近人。群众是我们的兄弟姐妹，一定要像亲人一样和他们相处，消除和他们的隔阂，引导他们说出自己的心里话。要着力一个“研”字。调查研究，调查是打基础、找素材，要通过细致的研究，在打好的基础之上，利用找到的素材搭建起一个完整的建筑。要分条理析，把已有的材料进行分类整理；要去伪存真，综合分析掌握的情况，甄别出哪些信息是真实的，哪些信息是掺杂水分的，哪些信息是存在误解的，对不准确的信息要毫不留情地割舍掉，以免影响综合判断；要综合研判，根据掌握的信息，挖掘深层次问题，分析深层次原因，提出具有前瞻性、建设性的建议。

善于写作。这里指人大公文写作。因为人大工作法律性、程序性、针对性非常强，所以对人大公文写作的要求也比较高。主要体现为，一是格式要正确。因为人大工作的程序性，人大公文大都有比较固定的格式，对于这些行文格式，一定要谙熟于心，切不可使用不当，消弱公文的严肃性；二是措辞要准确。人大工作法律性强，人大公文的措辞一定要准确，使文件要旨符合有关法律精神，否则会减弱人大工作的法律性和权威性；三是内容要精确。人大公文的内容多以意见和建议为主，提意见描述一定要精到明了，使人知道用意所指，提建议一定要具有较强的可操作性，使人明白该怎样去做。达到上述要求，需要人大工作人员经常加强训练，在工作中用心总结，用心练习，在干中学，在学中干，在一次次工作和学习的历练中提升自己的公文写作水平。（刘率东）