拓平台，优服务，充分发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，肩负人民的重托，代表人民的利益和行使国家赋予的权力。近年来，东明县人大常委会秉持“人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表”的工作理念，优化履职环境，创新履职平台，优化服务保障，努力探索新形势下开展代表工作的新思路新方法，有效促进了基层民主政治建设和依法治国方略的实施。
强化建议、意见办理，夯实代表参政平台。代表议案建议办理质量的高低直接影响着代表履职的积极性。东明县人大常委会从代表建议提出、督办、反馈三个方面入手，狠抓代表建议办理工作。一是引导提出有价值的建议。每年人代会前，县人大常委会都要下发《关于征集代表议案、意见及建议的通知》，要求和引导人大代表深入走访人民群众，广泛征求意见建议，同时，积极组织好代表通过会前视察、调研、检查等方式，详细了解一年来各项经济社会事业发展情况和“一府两院”工作情况，确保代表能够提出有针对性的议案和建议。二是严格提出程序。在人代会期间，采取大会全体会议、代表团全体会议等方式组织代表认真讨论、审议和审查各项工作报告，充分发挥代表审议权，全面反映群众的意见和需求；其次适时召开主席团会议，通过汇报、反馈、汇总，掌握各个代表团审议意见，作出符合实际的决议、决定；成立议案审查委员会，对代表提出的议案、建议和意见认真归纳整理。三是认真跟踪办理。东明人大严格按照2010年3月出台、2014年9月修订的《东明县人大代表建议办理办法》规定，坚持和推行常委会领导领衔督办、代表小组跟踪督办、办理结果“票决制”、“回头看”等做法，实行办理结果绩效评估，建立办理奖惩机制，实行“建议内容、承办单位、责任人员、办理情况、代表评价、票决结果”六公开，确保代表意见建议办理工作做到 “三个100%”（办结率100%、见面沟通率100%和满意率100%），实现“三个满意”(常委会满意、代表满意和人民群众满意)。
扎实开展代表活动，搭建依法履职平台。东明县人大连续7年开展了代表“人大代表率先行”主题活动，活动一年一个主题，一年一个方案。2008年，根据县委“突破菏泽、东明率先突破”战略，确定活动的主题为“科学发展、跨越发展、人大代表率先行”；2009年，根据县委加强公民道德教育、提升公民素质的要求，确定活动的主题为“热爱东明、发展东明、奉献东明”；2010年，根据县委实施工业化和城镇化“双轮驱动”战略的部署，确定活动的主题为“强工业、建城市、促和谐、做贡献”；2011年，根据县委“‘四县’、‘六个年’”战略目标，确定活动的主题为“产业兴县走在前，依法治县作贡献”。2012年，根据县委“打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地的高峰”目标和市人大常委会打造人大工作创新高地的要求，确定活动的主题为“打造高地新高峰，人大代表率先行”。2013年，根据中央八项规定精神，主题为“为民务实讲廉政，人大代表率先行”。2014年，根据开展党的群众路线教育实践活动要求，主题为“转变作风进基层，人大代表率先行”。2015年，按照全面推进依法治国的要求，主题是“法治东明在行动，人大代表率先行”。主题活动为每位代表量身定做了任务要求，建档立卡，科学考核，鼓励代表为增进人民福祉而建功，为提升自身价值而立业。同时，在市人大的指导下，开展了“千件社会矛盾化解”活动，围绕社会和谐稳定，鼓励广大代表积极化解社会矛盾纠纷，2011年活动开展以来，共化解矛盾纠纷7000多件；开展了“千户群众脱贫致富帮扶”活动，围绕困难群众脱贫致富，动员代表结对帮扶困难家庭，将于年内完成三年内帮扶一千户困难群众的目标；开展了“百名贫困学子救助”活动，发动代表筹资50万元，资助115名大学新生顺利入学；开展了“千名代表听百案、看执行”“百万册图书进校园”、“百家文艺团体装备改善”、“百个生态文明社区创建”、“百所农村小学设备改善”等活动，代表的社会形象明显提升。
保障代表依法行权，打造高效服务平台。县人大常委会努力为代表执行职务提供保障，调动和激发人大代表的主人翁意识和履职的主动性。一是完善代表小组建设。专门出台了《关于加强人大代表小组建设的意见》，自2009年起，通过采取典型示范、观摩评比、主任督导等方式，全力推进，在全市率先建立起省、市、县、乡四级代表小组活动室90余处，全部达到“六有”标准，并进一步提升完善场所、设施等“硬件”建设，有条件的设立热线电话、建立群众接待室等，为代表小组活动打下基础。二是强化联系指导。常委会各位主任建立了分工联系制度，指导各代表小组活动，为代表小组开展活动协调好各方面的关系，及时总结代表小组活动的经验和体会，通过经验交流等形式，不断促进代表活动质量的提高。三是加强宣传报道。突出了对人大代表履职情况的宣传，展示代表风采，努力营造全社会尊重代表，支持代表履行职权的良好氛围，为人大代表依法行使职权提供坚强有力的保证。四要提供服务保障。既为代表活动提供周到、细致的服务，同时注重对代表日常工作、生产、生活等方面的关怀，落实好包括代表活动经费在内的物质保障，及时印制代表证、代表视察证和代表工作手册，代表活动期间安排好食宿和车辆，走访和看望有病或者有其他困难的代表，为其排忧解难，解除后顾之忧，以利代表充分发挥作用。（张 媛） |