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关于《菏泽市文明行为促进条例(草案修改稿)》征求意见的公告
 
 

为了引导和促进公民文明行为,提升公民文明素质和社会文明水平,培育和践行社会主义核心价值观,推进文明城市建设,市十九届人大常委会第二十次会议《菏泽市文明行为促进条例(草案修改稿)》进行了第二次审议。为做好条例下一步的审议修改工作,增强立法的民主性和科学性,提高立法质量,现将《菏泽市文明行为促进条例(草案修改稿)》全文公布,广泛征求社会公众和社会各界的意见和建议。反馈意见请于2019917日前通过电子邮件、信函等形式,向市人大常委会法工委提出。

 

电子邮箱:hzrdfzw@163.com

邮寄地址:菏泽市曹州路701号市人大常委会法工委

   编:274000

 

特此公告。                          

 

    菏泽市人大法制委员会

                          菏泽市人大常委会法制工作委员会

                                2019816

 

 

菏泽市文明行为促进条例

(草案修改稿)

 

   

 

第一章    

第二章  文明行为基本规范

第三章  鼓励与倡导

第四章  促进与保障

第五章  法律责任

第六章    

 

第一章    

 

第一条  为了引导和促进公民文明行为,提升公民文明素质和社会文明水平,培育和践行社会主义核心价值观,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本市行政区域内文明行为促进工作,适用本条例。

第三条  文明行为促进工作应当坚持法治和德治相结合,遵循以人为本、社会共治、奖惩结合、统筹推进的原则,发挥公民主体作用,形成文明建设长效机制。

第四条  市、县区精神文明建设委员会统一领导本区域内文明行为促进工作

市、县区承担精神文明建设委员会日常工作的机构,具体负责本区域内文明行为促进工作的指导、协调和督促、检查。

市、县区人民政府及其公安、城市管理、教育、卫生健康、市场监督管理、交通运输、住房和城乡建设、民政、文化和旅游、司法行政等部门,乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

村民委员会、居民委员会应当配合做好文明行为促进工作。

国家公职人员应当在文明行为促进工作中发挥正面引导作用,人大代表、政协委员等社会公众人物应当发挥表率作用。

 

第二章  文明行为基本规范

 

第五条  公民应当爱国、敬业、诚信、友善,遵纪守法、崇文尚德,践行社会公德、职业道德、家庭美德,提升个人品德,遵守市民文明公约、村规民约等文明行为基本规范。

第六条  公民应当遵守公共环境文明行为基本规范,不得实施下列行为:

(一)在禁烟区域吸烟;

(二)随地吐痰、大小便,乱倒污水、乱扔烟蒂、乱吐口香糖;

(三)踩踏绿地、攀折花木、乱摘果实;

(四)违反规定投放和处置垃圾;

(五)在建筑物、构筑物的外墙、楼道以及公共设施、路面、立杆、树木等物体表面乱贴乱画、乱扯乱挂;

(六)在禁止区域露天烧烤或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质;

(七)在城市道路、公园等抛撒、焚烧冥纸,逝者遗物和其他丧葬祭奠物品;

(八)在禁止水域洗涤、游泳、捕鱼等;

(九)其他损害公共环境文明的行为。

第七条  公民应当遵守公共场所文明行为基本规范,不得实施下列行为:

(一)损坏公共设施设备;

(二)制造噪声干扰他人正常生活;

(三)违反规定摆摊经营、占道经营、店外经营;

(四)在幼儿园、中小学等周边散发商业广告、传单等宣传品;

(五)遛犬不牵束犬链(绳)、不清除犬粪,携带烈性犬、大型犬出入公共场所;

(六)违反规定燃放孔明灯,在机场、铁路、电力线路等周边放风筝、放飞无人机等;

(七)其他损害公共场所文明的行为。

第八条  公民应当遵守公共交通文明行为基本规范,不得实施下列行为:

(一)驾驶机动车经过路口、人行横道、积水路段时不减速慢行,遇行人通过时不停车让行;

(二)驾驶机动车违反规定变更车道、使用远光灯、鸣笛,向车外抛撒物品;

(三)驾驶非机动车违反规定进入机动车道或者人行道行驶,并排行驶、逆向行驶、越线停车;

(四)驾驶机动车、非机动车妨碍执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等;

(五)违反规定停放机动车、非机动车;

(六)乘坐公共交通工具,妨碍他人乘坐,影响安全驾驶;

(七)行人通过路口不走斑马线,横过道路翻越隔离设施;

(八)在车行道发放、兜售物品;

(九)其他损害公共交通文明的行为。

第九条  公民应当遵守社区公共文明行为基本规范,不得实施下列行为:

(一)侵占公共空间堆放物品、私搭乱建、围合庭院、种植花木果蔬;

(二)在住宅小区擅自设置地锁,妨碍车辆、行人通行;

(三)违反规定在住宅小区饲养家禽、家畜、烈性犬;

(四)影响他人正常生活进行装修装饰;

(五)从建筑物、构筑物内向外抛掷物品;

(六)私设管线,乱拉绳索,在公共设施上晾晒衣物;

(七)其他损害社区公共文明的行为。

 

第三章  鼓励与倡导

 

第十条  鼓励下列行为:

(一)见义勇为;

(二)慈善公益活动;

(三)志愿服务活动;

(四)无偿献血,捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织);

(五)其他有益于促进社会文明、应予鼓励的行为。

第十一条  倡导下列行为:

(一)言行文明,衣着得体,举止端庄;

(二)节约资源,低碳生活,绿色消费;

(三)移风易俗,喜事简办,厚养薄葬;

(四)诚信经营,公平竞争,文明服务;

(五)尊老爱幼,邻里和谐,涵养家风;

(六)维护先烈,尊崇英模,传承精神;

(七)崇师重教,尊重知识,家校共育;

(八)文明就医,尊重隐私,医患和谐;

(九)文明用餐,适量点餐,杜绝浪费;

(十)文明上网,远离谣言,弘扬正气;

(十一)文明出行,自觉排队,礼让为先;

(十二)文明旅游,尊重习俗,爱护文物;

(十三)文明如厕,及时冲洗,保持清洁;

(十四)其他有益于自然、社会、家庭和谐的行为。

 

第四章  促进与保障

 

第十二条  市、县区精神文明建设委员会,市、县区人民政府应当组织开展文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动,按照有关规定给予表彰奖励。

市、县区承担精神文明建设委员会日常工作的机构应当开展社会文明程度指数测评工作。

鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会对本单位在文明行为促进工作中表现突出的工作人员,按照有关规定进行表扬激励。

第十三条  市、县区承担精神文明建设委员会日常工作的机构和有关部门应当开展道德模范、身边好人、最美人物、优秀志愿者等道德先进人物推选活动,按照有关规定给予表彰奖励,鼓励有关单位优先录用。

第十四条  市、县区人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,并将文明行为促进工作经费纳入年度财政预算,保障与文明行为促进工作有关的基础设施规划、建设和管理需要。

鼓励公民、法人和其他组织以设立专项奖励资金或者捐赠等形式支持文明行为促进工作。

第十五条  市、县区精神文明建设委员会,市、县区人民政府应当设置公益广告专用设施。

市、县区承担精神文明建设委员会日常工作的机构、各有关部门应当宣传和倡导文明行为、文明礼仪、文明规范,批评、谴责和曝光不文明行为。

公园、广场、车站、机场、码头、商场、景区、建筑工地围挡等公共场所的广告设施和公共交通工具的广告介质应当刊播、展示公益广告,传播文明行为先进事例。

第十六条  市、县区人民政府应当加强社会信用体系建设,将公民文明行为信息纳入公共信用信息平台,依法实施信用信息共享。

第十七条  鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会利用本单位场所、设施设立爱心服务点,为户外工作人员以及其他需要帮助的人员提供便利服务。

车站、机场、码头、医院、商场、景区等公共场所应当按照有关标准配备独立的母婴室,鼓励设置双层扶手,满足特殊人群使用需求。酒店、餐馆等公共消费场所应当设置儿童座椅,方便儿童就餐。

第十八条  国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会有权将文明行为纳入入职培训、岗位培训内容。

第十九条  国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会有权对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内发生的不文明行为进行劝阻;对属于违法行为的,有权告知有关部门予以处理。

公民有权对不文明行为进行劝阻,可以采取现场拍照等方式向有关部门举报,也可以通过12345市民服务热线举报。对积极劝阻不文明行为的公民,有关部门给予保护和奖励。

 

 

第五章  法律责任

 

    第二十条  违反本条例规定的行为,法律、法规已规定法律责任的,依照其规定执行;法律、法规未规定法律责任的,依照本条例规定执行。

第二十一条  有本条例第六条第一项行为,由卫生健康行政主管部门对个人处二十元罚款,对负有管理责任的单位依法予以处罚。

第二十二条  有本条例第六条第七项行为,由城市管理行政主管部门责令改正;拒不改正的,处二百元以下罚款。

第二十三条  有本条例第九条第二项行为,由住房和城乡建设行政主管部门责令改正。

第二十四条  国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章    

 

第二十五条  本条例自2020  日起施行。

 
 

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