（2022年5月17日   根据录音整理）

同志们：

这次全市交通重点项目建设情况视察，是按照市人大常委会年度工作计划安排，报经市委常委会批准开展的。主要目的是，通过视察深入了解情况、发现问题、提出建议，促进我市交通重点项目加快建设，更好发挥服务发展、保障民生的重要作用。今天我们利用一天的时间，深入到巨野县、成武县和菏泽城区的建设现场，实地查看了巨野港、文亭湖水上公交、牡丹机场、高铁东站、长江路快速通道等一批具有代表性的重点项目。无论是高标准的规划设计，还是热火朝天的建设现场，充分体现了我市近年来交通工程建设突飞猛进的丰硕成果，令人眼前一亮，印象深刻，精神振奋。刚才，视察组的几位同志做了发言，提出的意见建议都非常中肯，希望有关部门认真研究、抓好办理落实。下面，结合这次视察情况，我讲三个方面的意见。

一、关于本次视察的主要考虑

（一）本次视察是贯彻落实市委决策部署的有力举措。加强交通重点项目建设，是我市加快构建全国性交通运输枢纽城市、推动从交通大市向交通强市迈进的重要抓手，是我市实现高质量发展、加快开创后来居上新局面的战略引擎。对交通重点项目建设，市委高度重视，多次听取专项汇报，研究工作意见。市委书记张新文和市委副书记、市长张伦亲自研究谋划、安排部署，亲自调研指导、推动落实，使我市交通基础设施取得了历史性突破。年初召开的市第十四次党代会，把“交通基础设施更加完善”列入新的五年奋斗目标，提出要统筹推进水陆空立体交通网建设，打造“米字型”高铁枢纽、“川字型”内河航道、“四纵四横三连”高速网、外联内畅公路网，实现各种交通方式互联互通、高效转换，为我市交通事业高质量发展擘画了宏伟蓝图、吹响了奋进号角。坚持党的领导，推动市委决策部署落实，是人大依法履职的重要原则和抓手。通过开展视察，有利于充分发挥人大监督助推作用，凝聚起全市上下抓好交通重点项目建设的合力，必将对加快实现菏泽交通突破崛起目标，起到有力促进作用。

（二）本次视察是主动回应群众关切的具体体现。交通是城市的脉络，关系千家万户，是群众最关心、最现实的民生福祉。随着经济的发展和群众生活水平的提高，人民对“美好出行”的需求不断提升。在每年的人代会上，交通都是人大代表关注的热点、提出意见建议的重点。市二十届人大一次会议期间，共提出代表建议210件，其中关于交通事业方面的就达40件。民之所望，施政所向。市人大常委会作为地方国家权力机关、代表机关，为民鼓与呼是义不容辞的责任和义务。所以，市人大常委会站在为民履职行权的高度，主动回应社会关切，把交通重点项目再次列入了今年的视察计划，这也是本届人大常委会首个视察事项。通过这次视察，必将对政府及有关部门践行人民至上理念，加快建设人民满意交通，起到有力的推动作用。

（三）本次视察是提高监督质效的创新实践。近年来，市人大常委会在强化监督方面，综合运用多种监督方式，把工作监督与法律监督结合起来，把听取专项工作报告与视察结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，为规范高效行使监督职权提供了有益探索，实现了监督质效的双提升。这次视察，在人员参加、视察形式、监督方式等方面，同样坚持了创新导向、效果导向。比如，扩大了视察人员的参与面，邀请了部分专业对口、熟悉情况的住菏全国、省人大代表参与；拓展了宣传形式，通过新闻媒体全方位深度报道，将视察情况向社会全面公开，实现了人大监督与舆论监督、社会监督的有机结合。通过这次视察以及后续的审议意见交办督办，必将对政府及其有关部门改进工作、进一步抓好交通重点项目建设，发挥出积极作用。

二、关于交通重点项目建设情况的基本评价

经济发展，交通先行。近年来，市政府及相关部门，坚持把交通重点项目建设作为民生要义、经济命脉、社会基石，创新举措、高效实施，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，使我市被赋予鲁苏豫皖交界地区区域中心城市、全国性综合交通枢纽城市的重要定位，为推动高质量发展、谱写后来居上新篇章提供了有力支撑和保证。

一是思想重视，组织领导得力。全市上下时刻牢记习近平总书记关于加快基础设施互联互通的重要指示要求，自觉把交通重点项目建设摆在重中之重的位置，精心组织，强力推进。市长、分管副市长分别担任建设领导小组组长、副组长，常态化深入一线调研督导，多次主持召开专项会议，研究解决涉及资金、土地、拆迁等方面的堵点难点问题。按照“目标管理、过程管理、责任追究”要求，建立健全推进、建设、督导等工作机制，确保了工程项目的推进实施。各县区对辖区内的交通项目建设给予大力支持，积极配合项目征地拆迁、开通绿色政务通道、提供安全稳定的建设环境等。各相关部门认真履职尽责、密切协作，全力以赴抓好项目的服务协调、建设实施、质量监管等工作。全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系，汇聚了党政主导、部门参与、齐抓共管、全面推进的工作合力。

二是工作扎实，推进有力有序。按照省委要求，将综合立体交通网列为全市基础设施“七网”行动之一，举全市之力加以推进。抢抓政策机遇，积极争取中央、省资金支持，扩大政府专项债发行规模，鼓励引进国有企业和民营资本参与，为交通重点项目建设提供了资金支持和保障。设立工作专班，落实指挥部作战和协作推进机制，对每个工程项目列出时间表、路线图，定期通报进展情况，对出现问题第一时间汇报、第一时间协调、第一时间解决，确保了各项工作有序推进。

三是成效明显，交通引领优势凸显。近几年，我市交通基础设施建设取得历史性突破，成为菏泽交通发展史上投入最多、发展最快、成效最明显的时期。高速公路里程翻番、实现“县县通”，洙水河、新万福河航道顺利通航，牡丹机场、鲁南高铁建成投运，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，千万人民实现了在家门口乘飞机、坐高铁梦想，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈，菏泽日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。通过实施交通重点项目，不仅改善了群众出行、提高了市民幸福指数，而且提升了城市环境形象、优化了城市功能布局，为加快后来居上提供了引擎、做出了重大贡献。

在经济基础差、财力薄弱、发展任务艰巨，特别是新冠肺炎疫情防控形势严峻复杂的情况下，能取得这样的成绩，实属不易。这是市委正确决策和坚强领导的结果，是市政府及有关部门勇于担当、攻坚克难、付出大量心血和汗水的充分体现。对此，市人大常委会和各级代表是满意的，对市政府及有关部门在交通重点项目建设中的辛勤付出、所取得的成绩，予以充分肯定。

虽然我市在交通重点项目建设中做了大量工作，取得了明显成效，但从视察情况看，仍然存在一些短板和不足。一是交通基础设施还不完善。由于历史欠账较多，交通基础设施不完善的现状依然没有彻底改变。比如，一级公路占比较低，二级三级公路占比较高，道路结构等级亟待优化。再如，航空、高铁、高速公路、内河航道的运营里程在全省占比较低，这与构建现代综合性立体交通网络的目标还有差距。二是城区对外联通质量不够高。随着城区人口和车辆的不断增多，城区道路狭窄、连接不畅、时常拥堵的现象日益突出，“出境易、出城难”问题迫切需要解决。三是交通集约化差距比较明显。各种运输方式自成体系，基础设施布局、功能衔接不够；各种运输方式在服务组织上相对独立，加上设施衔接不畅，客、货运输实现“零距离”换乘、“无缝”衔接还面临较大困难。四是发展制约因素较多。交通重点工程项目多、投资大，尽管国家和省给予大力支持，但地方配套资金筹集仍然困难，耕地占补平衡指标匮乏，项目整体推进难度大。一些重大项目涉及国家、省规划，分属不同部门，有的涉及多个省市，筹备、建设和运行中存在沟通协调难的问题。对于以上问题，政府及有关部门要引起高度重视，采取有力措施，妥善予以解决。

三、进一步加快我市交通重点项目建设的几点建议

4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，对构建现代化基础设施体系做出安排部署，其中对交通基础设施建设提出了很多新的要求。政府及有关部门要认真学习贯彻，结合我市实际，继续发扬勇于攻坚克难的担当精神，强化措施、精心组织，推进我市交通重点项目建设再上新台阶。

（一）加快编制综合交通运输枢纽规划，增强项目建设后劲。要聚焦打造全国性综合交通枢纽城市，突出战略性、先导性、系统性，聘请高水平的规划编制单位，为菏泽编制高水准的全国性综合交通枢纽城市发展规划，努力构建辐射全国、陆海空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通运输体系。要紧密结合我市实际，超前谋划，积极对接国家、省及周边市交通规划，推动更多重点交通项目纳入国家和省规划“盘子”，为加大对上争取力度、推进后续重点项目建设创造有利条件。要坚持城际公交和城乡公交一体化，编制城乡公交线网专项规划，推进公路客运枢纽站场与铁路运输站场以及城市公共交通枢纽联合建设，促进综合型运输枢纽加快形成。要立足区位和产业优势，完善物流产业发展规划，加快打造全国性物流中心和鲁西南商贸物流业对外开放合作新高地。

（二）加大推进力度，保障交通重点项目顺利实施。今年市里安排交通重点项目19个，总投资872.4亿元，年度计划完成投资203亿元，是我市交通建设史上实施项目最多、投资最大的一年。这些工程项目包含高铁、高速公路、内河航道、国省道等多个方面，是我市构建贯通南北、衔接东西、通江达海的全国性综合交通运输大通道的重要组成部分，对于完善我市综合交通体系意义重大。要对所有工程项目完善专班包保负责制，健全联席会议协调联动机制，强化调度，及时研究解决遇到的土地指标、拆迁安置等实际困难。要针对工程项目建设中的资金不足难题，多争取国家和省补助资金和项目债券；同时创新投融资方式，运用投资、税收等政策杠杆，积极鼓励引进国有企业和民营资本参与建设，多渠道、多方式缓解资金压力。

（三）统筹好配套设施建设，提升对发展的带动功能和效应。要抢抓牡丹机场、鲁南高铁建成投运，洙水河、新万福河航道顺利通航等机遇，以“能力负荷充分、资源配置优化、内外互联互通”为导向，以更好满足区域协调、产业升级、民生改善为目标，抓紧规划建设临空经济区、牡丹机场特色小镇，以及济铁物流园等铁路专用线，巨野、郓城、成武等港区；加快实施市区至机场、高铁站、港口等设施连接线，迅速实现与东部沿海、中原腹地、京津冀等经济圈的高效连接，促进已建成工程项目带动功能和效应的充分发挥。要以大力发展商贸物流业为重点，加快物流园区等工程项目建设，优化交通枢纽与物流节点空间布局，补齐综合交通枢纽、集疏运体系、多式联运等短板，构建便捷通畅的骨干物流通道。要广泛应用交通基础设施自感知技术、5G技术、车联网技术等，推进交通基础设施网、运输服务网与信息化融合发展，提高交通智能水平。

（四）深入践行“以人为本”理念，畅通城乡公共交通网络。交通工程项目建设的最重要目的是提升通达能力、方便服务群众。要围绕打通堵点，畅通网络，努力让交通这个城市血脉快速流动起来。一要加快优化城市交通路网。持续推进主城区路网建设，打通更多 “断头路”，渠化更多路口，努力打造功能互补、衔接顺畅、换乘便捷的交通路网，提升城市畅行水平，让群众出行更便捷。二要加快完善公共交通体系。继续发展多种形式的大容量城际公交、乡村公交，进一步优化公交线路，完善公交站点布局，提高线网密度和站点覆盖率，构建安全可靠、方便快捷、经济适用的公共交通系统。三要加快推进农村公路建设。统筹城乡交通一体化发展，继续实施“四好农村路”、“户户通”工程，进一步提高农村公路等级，推进实现城乡公路交通公共服务均等化。加强路域环境综合整治，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，打造绿色舒适的出行环境。

（五）严格依法监管，保证项目质量和建设安全。交通重点项目建设安全是基础，质量是保障。政府和有关部门要坚持质量和安全两手抓，依法严格监管，在保证质量和安全的前提下，统筹科学推进，千方百计加快工期。要坚持质量第一、工期服从质量，严格落实工程质量终身责任制，严格执行工程质量验收标准，真正打造精品工程、样板工程。要压实安全生产责任，加强安全监管，强化隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。要按照建筑工地“七个百分百”的要求，加强对在建项目建设围挡、道路硬化、绿化、渣土车运输等方面的监管，控制工地扬尘污染、噪音污染，减少对周边群众的生活影响。特别是在当前新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂的情形下，要毫不放松抓好疫情防控，落细落实常态化防控措施，坚决保障施工人员生命健康安全。

同志们，交通兴，百业兴。交通重点项目是重大的德政工程、民心工程，是我市赶超跨越发展的重要支撑，功在当今、利在千秋。市人大常委会将一如既往地高度关注和大力支持交通重点项目建设。视察结束后，市人大常委会将根据视察情况和视察组成员发言，尽快拟定视察报告，经常委会会议审议通过后形成审议意见，及时反馈市政府研究处理。常委会有关工作机构要加强与政府有关部门的沟通，抓好跟踪督办，确保意见建议落到实处，为进一步加快我市交通重点项目建设、开创后来居上新局面做出积极贡献。