提高认识 真抓实干
提升人大参与发展实效
党的十八大开启全面建成小康社会新征程，新一届中央领导集体奋力开拓改革发展新局面，提出要实现民族复兴的“中国梦”。习近平总书记指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现”。人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度，是代表人民、依靠人民的主体，人大以实干践行和托起“中国梦”已成为时代新要求。在新的时代背景下，必须准确把握好人大工作定位，承担起历史责任，在推动全市经济社会发展中发挥积极作用。
今年人大工作报告明确提出，参与发展工作要再创新成效，围绕这一总体目标的实现，当前和今后一个时期必须在以下方面实现突破：
突出重点，明确原则。全市人大参与发展的重点是：按照同级党委要求，围绕工业化、城镇化、农业现代化战略的实施，突出“五大基地一大产业”建设，为打造科学发展高地做出积极贡献。
参与发展工作坚持的原则是：一是坚持围绕中心与融入大局并重。围绕中心开展工作是人大工作的基本原则；突出发展主题，积极融入大局，全面完成市委交给的各项发展任务是人大义不容辞的责任。二是坚持本职工作与参与发展并重。人大本职工作和参与发展工作相辅相成，相互促进。通过参与发展，使本职工作更具有融入性和实效性；通过认真履职，为加快发展创造更加优良的社会环境和法制环境。三是坚持真抓实干与注重实效并重。实干是参与发展取得实效的唯一选择，实效是检验是否真抓实干的唯一标准。实干创实效。人大在参与发展中必须一切从实际出发，求真务实，注重实效。
创先争优，工作一流。参与发展的标准是：在工作境界和标准上向党委政府学习，在工作效率和效益上向党委政府看齐。市县区和乡镇人大领导同志除了分管的人大工作争创一流外，分包的重点产业、重点企业、重点项目在所在产业小组或指挥部内也要确保一流。
参与发展要完成的争先创优目标是：积极融入发展大局，全面完成承担的发展任务，确保人大参与发展工作在全省人大系统位于先进行列。市人大常委会牵头负责的石化基地建设确保2013年炼油能力达到1800万吨，进入全国重要的大型石油化工基地行列；确保全市石油化工基地主营业务收入实现1700亿元以上，增长30%以上。市石化基地领导小组办公室在市“五大产业一大基地”的领导小组办公室中工作一流、服务最优、水平最好。
用心用力，亲历亲为。市人大常委会各位主任实行二分之一工作法，用于发展的时间精力不少于50%，在年初将分管人大工作与参与发展工作同时研究、同时部署、同时调度、同时推进，参与发展工作在年度、月度工作计划中的比重达到一半以上。县区和乡镇人大领导同志要参照市人大要求确保用于发展的时间精力到位。担任产业发展各个小组和有关指挥部的组长、副组长，指挥长、副指挥长的各级人大领导同志，要负总责、亲自抓、带头干，加强调度，强化督导。在各个领导小组或指挥部任成员的各级人大领导同志，对所在领导小组组织的会议、调研、调度、观摩、招商等活动积极主动参加。对发现和了解的突出问题，积极主动解决。自己解决不了的，主动向所在领导小组负责同志汇报。
积极推进，注重实效。一是完善机制。市人大对全市人大参与发展工作要实行“月汇总、季调度、半年检查、年底总结”的督导检查机制。县区人大对本县区参与发展活动要牵头抓总，要定期进行检查督导，建立联席会议制度，定期听取工作汇报，研究推进措施。二是树立典型。对在参与发展中出现的好做法，要认真总结，通过发通报、组织参观等多种形式，坚定参与发展的决心和信心。三是现场推动。每年召开一次参与发展现场调度会，对全市参与发展工作进行总结交流和安排部署，使参与发展的成效在现场检验、经验在现场交流，观念在现场提升。四是加强调度。每月对市人大常委会各位主任调研企业和调度项目情况进行汇总。每两个月组织一次有关调研和调度活动。每季度通过调研座谈、报送材料等方式调度县区人大参与发展情况，掌握推进动态。创办《人大参与发展工作参阅》，及时反映人大参与发展的生动实践，争取党委政府高度重视和社会各界大力支持。
落实责任，完善机制。市人大常委会机关实行“一岗双责”，在工作调度、情况掌握、日常工作等方面，为各位主任承担的发展任务全方位搞好服务。机关各委室是分管主任参与发展具体服务的承办机构，各委室主任是直接承办人。各县区人大常委会成立参与发展专门工作机构，做到有专人具体负责、有专门办公场所，具体组织开展县区和乡镇人大参与发展工作。市人大对参与发展工作突出、实效显著的先进县区人大要大张旗鼓地进行通报表彰；对工作开展不到位、参与发展成效不明显的县区人大要通报批评。县区人大负责对乡镇人大参与发展情况的调度、通报和表彰，要认真总结经验，掌握全面情况，将乡镇人大参与发展工作情况作为评先树优的重要依据。 (张中华)
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