关于加强人大财经监督工作的思考
今年3月份，全国“两会”在北京隆重召开。3月底至四月初，市人大常委会组织机关全体对“两会”精神进行了集中学习。经过这一段时间的学习，我们深刻认识到市人大作为地方最高权力机关，在参与经济社会发展方面具有十分重要的作用。人大财经工作是人大工作的重要组成部分，它承担着人大及其常委会有关财经方面的法律法规在本行政区内的实施；围绕市委市政府经济建设中心和人民群众反映强烈和关心的热点、难点问题进行调查或检查等多项职责。因此，做好人大财经监督工作具有十分重要的意义。
一、提高认识，进一步增强做好人大财经监督工作的责任感和使命感
人大及其常委会作为国家权力机关，在整个国家机关中处于核心位置，具有法律赋予的有关国家事务的决定权、立法权、监督权和人事任免权。党的主张由人大通过法定程序变成法律、法规、决议和决定以后，能够更好地贯彻到社会生活的各个方面，实现党对国家事务的有效领导，巩固党的执政地位。随着我国建设小康社会的深入推进，人大及其常委会在国家政治、经济、社会生活中的地位越来越高，作用越来越大，任务也越来越重。
人大财经工委是人大与政府部门联系较多的一个工作委室，工作范围很宽，联系部门的工作与地方经济社会的发展和老百姓的日常生活息息相关。人大虽然不直接管理经济和经济活动，但人大对市政府财经监督是宪法和法律赋予各级人大的一项十分重要的职权。人大及其常委会通过行使财经监督权、决定权，对促进行政部门依法行政、依法理财，提高全社会的监督意识具有十分重的作用。因此，做好人大财经工作是党的要求，人民的重托，法律的规定，作为在人大工作者，要进一步提高认识，增强信心，围绕发展这个第一要务，树立科学的发展观，进一步增强做好人大财经工作的责任感和使命感。
二、突出重点，进一步加强和改进人大财经监督工作
十二届全国人大一次会议指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，人大要紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，充分发挥最高国家权力机关的作用，推动经济发展方式转变，着力推进科学发展。人大财经工委作为人大常委会的重要组成部分，应当强化履职，突出重点，进一步推进人大财经监督工作。
（一）加强学习，提升能力。加强学习，积累丰富的理论知识，是更新观念、解放思想的基础，是适应经济社会发展的基础，是干好各项工作的基础。强化学习旨在建设学习型机关和学习型干部队伍，实实在在地解决问题，提高工作效率，意在保证各单位各部门创新性开展工作，确保各项工作的高效落实。按照建设学习型机关的要求，坚持和完善工委学习制度,及时传达学习中央和省、市重要会议精神, 全市历次大项目观摩会精神，市人大常委会重要会议精神和领导讲话，不断提高理论水平和业务能力,增强依法履行人大财经工作职责的本领。结合财经工委全年工作计划目标，围绕全市财经工作中的重大问题,深入基层,深入实际,认真开展调查研究，为科学决策提供参考。
（二）注重实践，勇于创新。学习的目的在于运用，运用是更重要的学习。衡量理论学习有没有取得实际成效，既要看到思想认识上是不是有新的提高，更重要的是工作作风、纪律作风是不是在转变，通过实践，查找与新形势、新任务不适应的陈旧观念、条条框框，查找工作中的差距和不足。我们应当牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，将学习与行动结合起来，注重学、思、行的统一，在本职岗位上自觉为民尽责，更好地实现自己的人生价值。解放思想是为了创新，面对新的形势，要不断的更新观念，改进工作方法，要敢于推陈，勇于创新。“创新是一个民族进步的灵魂，更是一个国家兴旺发达的不竭动力。”在工作的过程中，我们周围随时都可能出现各种各样的考验，面临各种各样的机遇和挑战，这就要求我们不仅要有扎实雄厚的理论功底，更要有先人一着，快人一步，胜人一筹的胆魄，破除旧观念，树立一着鲜，着着鲜的思想，利用新理念、新技能、新措施解决新问题、新矛盾。
（三）突出重点，增强监督实效。按照常委会总体工作安排，在涉及财经的工作中，上半年将于听取和审议市政府关于14个千亿五百亿级园区建设情况报告，下半年将听取审议2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、听取和审议市政府关于医疗改革情况报告，参与组织“五大基地一大产业”重大项目视察。我们将在按照听取报告“七环相扣法”、工作视察“六个结合法”、形成审议意见“三审会商制”、审议意见办理“票决制”的基础上，进一步加强工作的计划性、前瞻性、科学性，把各个环节的前期工作做好，进一步规范操作、完善制度，提高人大财经工作监督质量和实效，提高工作室的服务质量和水平。同时认真研究如何监督所联系部门，如何充分调动所联系部门按照市委“四高”要求，发挥争创一流工作的积极性、主动性，在全省系统中主要工作处于先进位次；对市政府及有关部门在落实涉及财经工作的人大决定决议、视察意见、审议意见、调研建议方面，加大督办力度，增强监督实效。
三、加强自身建设，不断提高依法履行职责的实务能力
今年是市人大机关“实务能力提升年”，因此，加强人大机关自身建设，提升人大机关干部实务能力十分重要。人大财经工委提升实务能力要从以下几个方面做起。
一要转变作风。转变作风是思想解放、观念更新的具体落实。要认真学习贯彻常委会和机关各项规章制度，坚持严谨务实的工作作风，执行工作流程制度。建立健全工作制度，规范工作程序和内容，提高工作质量和效率，利用制度实施监督。对在财经监督方面所积累的一些好经验、好做法，要认真总结，用制度进行规范，使财经监督工作走向制度化、规范化的轨道。对常委会各项工作统筹部署和安排，提高工作执行力，确保落实到位。
二要加强调查研究。调查研究是做好人大财经工作的前提。在调查研究中，做到三个把握：一是把握当前国家宏观经济的大局，二是把握市委当前经济工作的安排部署要求，三是把握所联系的对象、调查对象的真实情况，做到心中有数，掌握工作主动权。注重调查研究，就要多联系选民、多联系基层代表，时刻关注社会，深入基层，围绕国民经济计划的执行情况开展调研；围绕财经法律法规执行情况开展调研；围绕人民群众关注的热点、难点问题开展调研；围绕抓督办、抓落实开展调研。对经济社会发展中的深层次问题，向政府多提出有针对性的意见和建议，把财经监督工作出发点始终放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，有力促进经济快速发展、社会协调发展。
三要加强联系。加强人大财经工作上下左右的联系。要加强与省人大财经委的联系，多请示，多汇报，及时得到省人大的指导；加强与对口部门的联系，坚持定期或不定期地听取部门意见，了解他们工作中存在的困难和问题，帮助他们出主意、想办法，改善工作环境，不断拓展人大财经工作的新路子；加强与代表和人民群众的联系，畅通联系代表和人民群众的渠道，并逐步扩大代表和人民群众对人大财经工作的知情权、参与权、表达权和监督权。 (黄昌胜)
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