关于创新提升人大工作的思考
调来人大机关工作已半年有余，在领导和同事们的指导帮助下，我学到了很多知识，特别是通过参加市人大组织的十八大和全国“两会”精神集体学习、委室集中学习和自学，通过参加一些会议、视察、调研等活动，我对人大工作的性质、地位和作用有了一个新的认识和了解，真正体会到市人大提出的“四高“、“三同”、“两创”、“一增“、“两于”等工作理念、工作思路和工作措施完全符合宪法赋予的职权，符合菏泽市情，符合群众意愿。虽然我到人大工作时间不长，但我亲身感受到我市人大是一个团结向上，不断创新的团队，是一个勇于攀登，争创一流的集体。
在认真学习并参与了人大工作实践之后，我体会到，面对新的形势，面对菏泽打造科学发展高地和打造人大工作创新高地新的任务，对人大工作赋予了新的内涵，提出了新的要求。人大工作必须紧紧围绕党委决策部署，科学定位，依法履职，全面提升推动科学发展和推进人大工作的水平，才能更好的发挥职能作用。
通过学习，我对新形势下做好人大工作有以下几点认识和体会：
一、要保持人大工作正确的政治方向，必须坚持党的领导
人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心就是坚持党的领导。人大在工作定位上，必须明确党的工作重点就是人大的履职重点，党的阶段性任务就是人大的主要任务。
一是要和党中央保持高度一致。坚持党的领导，就是要时刻在思想上、政治上和行动上与中共中央保持高度一致，任何时候部必须自觉地把思想和行动统一到中央的精神、部署和决定上来，坚定不移地贯彻执行党中央决定。在具体工作实践中，重要一点就是要通过法定程序，及时将党委主张转变为人民的共同意志和自觉行动，从制度上、程序上保证党的决策部署得到贯彻落实。
二是要围绕党的意图谋划工作。人大工作只有和党的中心工作同步合拍，才能得到党的更多支持和尊重，才能取得应有的效果。人大及其常委会应坚持认真学习贯彻党的路线方针政策，学习领会中央及党委的决定以及各种会议精神，准确及时了解党的主张和意图，全面了解和把握党的工作重心，要把党的主张和意图贯穿于人大工作的全过程，有计划、有目的、有步骤地开展监督。要选准人大工作与党的中心工作的最佳结合点，找准人大工作融入党的中心工作的切入点，通过依法履职实现参与中心，支持中心，促进中心，努力实现“与党委同向”。
三是要全力推进党的中心工作。要把全部工作精力凝聚到党的中心工作上来，心无旁骛地抓好党中央和地方党委的工作部署。要根据党的中心工作，确定人大常委会工作重点；要围绕地方党委的决策部署确定工作目标、谋划工作思路、制定工作措施、确定审议议题。要围绕党委决策部署科学确定调研课题，认真搞好调查研究，积极向党委建言献策，凝神聚力，全力以赴推进党委决策部署的全面落实。在优化发展环境方面，人大常委会要充分发挥监督职能，加强法律监督和工作监督，促进国家机关高效运转和依法行政、公正司法；要建立科学的评议机制，督促政府部门树立科学发展理念，改进工作措施，为经济社会科学发展创造优质的环境。
二、要切实发挥好人大的职能作用
人大与“一府两院”虽然是监督与被监督的关系，但都是在党委的统一领导下，目标是完全一致的。因此，人大在行使职权的过程中，要理顺工作机制，实现“寓支持于监督之中”，充分发挥人大的职能作用。
一是要处理好与“一府两院”的关系。人大及其常委会作为国家权力机关，要正确处理监督与支持的关系，做到既依法行使人大职权，又充分尊重支持“一府两院”在法定权限内依法办事。人大及其常委会行使监督权必须尽职尽责，依法按程序办事，坚持民主集中制，坚持集体行使职权、集体决定问题。人大及其常委会还要监督支持并举，紧扣科学发展，服务服从于改革、发展、稳定大局，善于运用法律赋予的监督方式，寓支持与监督之中，为“一府两院”创造良好的工作环境。凡是“一府两院”作出的决定，只要符合法律、法规，符合人民群众的根本利益，都要给予大力支持，以实现监督与支持的和谐统一。
二是要加强沟通协调。要加强与“一府两院”的沟通与交流，及时将人大工作的部署、做法向“一府两院”通报，实现与“一府两院”同力。年初，人大常委会制定好年度工作要点，确定监督议题后及时将计划向“一府两院”发出工作通知，使其能及时根据常委会的年度工作计划，提前作出工作安排。对听取和审议的专项工作报告、组织视察、开展执法检查活动等，按照法定时间和程序提前通知“一府两院”，做好沟通协调；既避免与其重大活动有冲突，也使其有充足的时间进行准备。这既体现了人大对“一府两院”的尊重，也取得了“一府两院”的支持，促使监督工作更加富有成效。
三是要建立良性互动。监督过程中建立相互配台、主动协调的良性互动机制，能有效地促进人大和“一府两院”工作的共同进展。市人大常委会有关机构定期组织召开与对口联系部门会议，针对监督过程中出现的问题，共同研究解决问题的办法。这一做法，进一步理顺了监督工作机制，使人大和“一府两院”双方实现了良性互动，既改善了人大监督的工作环境，也有效地调动了“一府两院”自觉接受监督的积极性，推进了各项工作的开展。
三、注重监督方法，提升监督实效
人大及其常委会依法履职和“一府两院”依法行政、公正司法的目标是一致的，都是为了更好地推动经济社会科学发展。这种目标的一致性，要求人大必须讲究监督的艺术性，运用科学有效的监督方法，达到目的和效果的统一。
一是要加强宣传教育。通过组织“一府两院”工作人员开展法律知识培训，引导“一府两院”充分认识人大监督的重要性和必要性，坚持用法律法规来规范行政和司法行为，自觉树立人大意识，主动接受人大监督。同时，不断加强对人大自身的宣传教育，通过集中学习教育和专家讲座，有效提高了常委会组成人员和机关干部的政治素质和业务能力，进一步增强了人大干部做好监督工作的责任感和使命感。
二是要突出工作重点。人大工作要围绕主题主线，督促政府用科学发展观来审视经济工作，全力解决好影响科学发展的突出问题；要围绕科学发展贯彻落实过程中出现的新情况、新问题，开展视察调研，提出有前瞻性、指导性的对策和建议；要致力于把反映民意、维护民利贯穿于工作的全过程，采取有效措施督促政府重点解决义务教育公平、基层医疗卫生、就业再就业、社会保障、环境保护和弱势群体救助等群众关注的热点、难点问题；要突出维护“公平正义”和“司法公正”，加强法律监督，切实促进与人民群众生产生活密切相关的法律法规得到进一步落实；要切实加强司法监督，切实推动法、检两院公正司法。实践证明，我市人大常委会开展的一系列工作就是把促进科学发展、推动改善民生、维护社会稳作为监督的重点，这完全符合国情、省情、市情，都是着眼于党委部署的、“一府两院”推进的、人民群众关注的工作重点和热点、难点。
三是要把握监督尺度。人大监督要达到预期效果，尤其要把握好尺度，掌握科学力度，做到既研究把握人大自身的工作规律，又研究把握“一府两院”的工作规律，找到两者之间的平衡点。我市人大常委会和各委室每年年初制定的监督计划，对“一府两院”当年的工作安排都提前进行一个大体的了解，并征求人大代表和群众的意见，致使人大做出的监督计划更容易得到有效实施。同时，人大对“一府两院”在工作中存在的问题和不足，要多调研、多理解，帮助分析原因，寻找解决问题的办法并有效促进问题的解决。 （南雁）
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