向城市违建“毒瘤”亮剑
近年来，乱搭乱建、超规划建设、无“两证”私建、抢建“种房”、铤而走险开发小产权房……被誉为城市建设管理“毒瘤”的违法建设，以种种面目，蚕食着城市化建设的宝贵成果，甚至严重制约了城市的建设和发展步伐。日前，湖北省宜昌市五届人大常委会第十一次会议作出《市人大常委会关于查处城区违法建设行为的决定》，并对该市政府关于城区防违控违工作情况展开审议监督，向城区违法建设“毒瘤”全面亮剑开刀。
“冰冻三尺，非一日之寒”
违法建筑的形成有其历史原因，治理也决非一朝一夕之功。近些年来，随着经济建设和社会发展，宜昌城市建设日新月异，但与之不和谐的是城市主要街区、城市出入口、居住小区、城郊结合部违法建设现象屡禁不止，违法建筑不但影响市容市貌、城市建设，破坏城市形象和人民群众生产生活环境，而且存在严重的安全隐患，阻碍了城市建设和经济社会的健康有序发展、人民群众生产生活环境的改善，人民群众对此反映强烈，查处违法建设刻不容缓。
宜昌市人大常委会和宜昌市政府高度重视防违控违工作，2012年，市人大常委会就听取和审议了《市人民政府关于城区防违控违工作情况的报告》；2013年，再次听取了《市人民政府对城区防违控违工作审议意见落实情况的报告》。2012年，市政府组织执法力量共拆除违法建筑物近8万平方米，今年1月至5月共拆除违法建筑物4.6万平方米。
但从当前情况看，全市城区存量违法建设总量依然很大，城乡结合部违章搭建还比较多，少数人受利益驱动，在新区红线范围内抢搭抢建、乱搭乱建，新增违法建设处于高发态势，防违控违形势依然十分严峻。
人大决定，提供制度保障
为进一步加大控违拆违工作力度，坚决遏制违法建设行为蔓延势头，加快推进现代化特大城市建设，宜昌市人大常委会审议并作出了查处违法建设的决定。
决定明确了该市违法建设行为查处工作的组织领导及相关部门责任。决定强调，全市要加强防违控违工作监管、检查、考评和责任追究，要加强有关法律法规的宣传教育，完善防违控违网络；加大对违法建设行为的防控力度，严格禁止违法建设，及时受理违法建设行为的举报；严厉查处违法建设行为，逐年拆除既有违法建筑，对既有违法建（构）筑物，当事人应当在规定期限内自行拆除，对逾期不自行拆除的违法建（构）筑物，要依法组织强制拆除。
决定的出台，为全市治理违法建筑，建设“既大又强、特优特美”现代化特大城市提供了有力的制度保障。市人大常委会秘书长雷元海表示，查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿，早动手早主动，查处得彻底一些，付出的代价就会小一些，社会资源就少浪费一些，对城市化的贡献就大一些。人大作出该项决定既是提供保障，也是提供动力，今后我们还要加强对决定贯彻执行情况的监督检查。
查处违建，政府在行动
宜昌人大的决定出台以后，政府和相关部门的行动很快。宜昌市政府日前发布关于依法查处城区违法建设行为的通告，即日起，对违法建（构）筑物在限期内不自行拆除的，将由所在区人民政府依法组织强制拆除。对拆除的违法建（构）筑物将一律不予补偿。对利用违法建（构）筑物进行生产经营活动的，公安、文化、卫生、工商等部门不得为其发放有关证照，供水、供电、供气部门不得为其经营活动供水、供电、供气；已经批准发放相关证照或供水、供电、供气的，应当及时纠正。同时，还公布了宜昌城区违法建设举报电话。政府执法部门从8月底开始，组织开展为期40天的集中拆违行动，重点拆除望洲岗片区、城东新区、发展大道片区、猇亭工业园等区域违法抢建和重点积存违建。目前，中心城区今年秋季拆违战役已经全面打响。
市政府防违控违督察组相关负责人表示，将进一步加大工作力度，重点打击占用公共空间，屡拆屡建，反复抢建等违法建设行为，全力维护良好的规划建设管理秩序。副市长袁卫东强调，“将认真贯彻落实人大作出的决定，地毯式排查，摸清底数，部门联动，多方整治，对违法建设必须坚持用铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，始终保持高压态势，露头就打”。 （作者：田羊 摘自：人民代表报）
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