菏泽市人民代表大会常务委员会监督问责暂行办法

（2015年10月28日菏泽市第十八届人大常委会第二十九次会议通过）

第一章  总  则

　  第一条  为进一步提高市人大常委会监督质量，增强工作实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中共菏泽市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》和《菏泽市人大常委会关于进一步加强监督工作的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  监督问责坚持依法、公正、民主、公开的原则。

　　第三条  监督过程中先后组织审议表决、评议表决、问责表决“三次表决”。听取审议专项工作报告，执法检查、视察和专题调研报告实行“审议表决”；对专项工作报告，执法检查、视察和专题调研报告审议意见研究处理情况的报告实行“评议表决”；对年度内贯彻执行市人大及其常委会决议、决定情况的报告，审议意见办理落实情况的报告，询问问题答复落实情况的报告，承办单位代表建议办理情况的报告实行“问责表决”。

第二章  审议表决

　　第四条  在市人大常委会会议上，由监督事项主体责任部门主要负责人作专项工作报告；由执法检查、视察和专题调研组提交执法检查、视察和专题调研报告。

　　第五条  与会常委会组成人员分“赞成”、“反对”、“弃权”三个选项进行无记名表决，并现场公布表决结果。赞成的占全体常委会组成人员过半数以上者为“通过”，否则为“不通过”。

　　第六条  表决结果为“不通过”的，责成责任主体整改后重新报告并再次表决。

第三章  评议表决

　　第七条  在市人大常委会会议上，由监督事项主体责任部门书面提交专项工作报告、执法检查、视察和专题调研报告审议意见研究处理情况的报告。

　　第八条  与会常委会组成人员分“赞成”、“反对”、“弃权”三个选项进行无记名表决，并现场公布表决结果。赞成的占全体常委会组成人员过半数以上者为“通过”，否则为“不通过”。

　　第九条  表决结果为“不通过”的，市人大常委会视情启动质询监督程序，并责成责任主体整改后重新报告并再次表决。

第四章  问责表决

　　第十条  对决议、决定贯彻执行情况的报告，专项工作报告、执法检查、视察和专题调研报告审议意见办理落实情况的报告，询问问题答复落实情况的报告的问责表决事项，采取以下方法确定：

　　（一）组织100名左右市级以上人大代表进行问卷投票。

　　（二）召开市人大常委会会议，由常委会组成人员进行无记名表决。

　　（三）组织有关备选表决事项主体责任部门负责人进行抽签。

　　（四）人大代表票数分值权重占30%，常委会组成人员表决分值权重占60%，抽签分值权重占10%，将上述三项分值相加，由主任会议按得分从高到低的顺序确定问责表决事项。

　　第十一条  表决决议、决定贯彻执行情况的报告，专项工作报告、执法检查、视察和专题调研报告审议意见办理落实情况的报告，询问问题答复落实情况的报告，按照以下程序进行：

　　（一）在市人大常委会会议上，由表决事项主体责任部门主要负责人报告有关决议、决定贯彻执行情况，专项工作报告、执法检查、视察和专题调研报告审议意见办理落实情况，询问问题答复落实情况等。

　　（二）与会常委会组成人员按照“满意”、“不满意”进行无记名表决，并现场公布表决结果。满意的占与会常委会组成人员80%（含80%）以上者为“满意”；不满意的占与会常委会组成人员40%（含40%）以上者为“不满意”；居于两者之间的为“基本满意”。

　　第十二条  决议、决定贯彻执行情况的报告，专项工作报告、执法检查、视察和专题调研报告审议意见办理落实情况的报告，询问问题答复落实情况的报告的表决结果运用：

　　（一）表决结果为“满意”或者“基本满意”的为通过。

　　（二）表决结果为“不满意”的，市人大常委会视情启动质询、特定问题调查等监督程序，责成主体责任部门整改后重新报告并再次表决。

　　（三）经再次表决仍为“不满意”的，市人大常委会报经市委同意，依法启动撤职、罢免等程序。主体责任部门主要负责人属于市人大常委会任命的，由市人大常委会依法免职、撤职；属于市人民代表大会选举的，向市人民代表大会提出罢免案；不属于市人民代表大会及其常委会选举任命的，建议其主管机关或者上级主管部门免去其职务。

　　第十三条  对承办单位代表建议办理情况的报告的问责表决事项，采取以下方法确定：

　　（一）组织100名左右市级以上人大代表，对人代会期间代表提出建议的办理情况进行无记名投票推荐，按得票从高到低的顺序，确定拟实行问责表决的代表建议办理事项。

　　（二）召开市人大常委会主任会议，根据投票推荐情况，研究确定正式提交问责表决的事项及其承办单位。

　　第十四条  表决承办单位代表建议办理情况的报告，按照以下程序进行：

　　（一）在人代会期间，以代表团为单位按照代表团占全体代表的比例推荐100名左右市人大代表参加表决；提出相关建议的代表应当参加表决。

　　（二）召开代表建议办理表决会，代表建议承办单位主要负责人汇报办理工作情况，由与会代表进行投票表决。

　　（三）参加投票的人大代表按照“满意”、“不满意”无记名投票表决，并现场公布表决结果。满意票占投票代表80%（含80%）以上者为“满意”；不满意票占投票代表40%（含40%）以上者为“不满意”；居于两者之间的为“基本满意”。

　　第十五条  承办单位代表建议办理情况的报告的表决结果运用：

　　（一）表决结果为“满意”或者“基本满意”的为通过。对表决为“满意”的代表建议承办单位，作为市人大常委会评选代表建议办理先进单位的重要依据。

　　（二）对表决为“不满意”的代表建议承办单位，市人大常委会责成其重新办理，写出整改报告，并再次表决。经再次表决仍为“不满意”的，依法启动质询、特定问题调查等监督程序。

第五章  附  则

　　第十六条  确定的表决事项、主体责任部门或者承办单位、表决结果，应当及时通过市级新闻媒体公布，接受社会监督。　　

　　第十七条  本办法由市人大常委会主任会议负责解释。

　　第十八条  本办法自通过之日起施行。